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煙台市牟平區2020年法治政府建設情況報告
发布日期: 2021- 02- 27 16: 16 訪問次數:

2020年,牟平區堅持以習近平法治思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央決策部署和省、市工作要求,堅持依法行政,奮力推動全區法治政府建設取得新進展、新成效。

一、堅持高位推動區委、區政府高度重視法治政府建設,將其作爲全面依法治區重點任務和主體工程來抓。區委常委會審議了年終述法等議題,區政府常務會議審議了2019年度法治政府建設報告等議題;召開區委全面依法治區委員會第三次會議,傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。開展了法治政府建設督察和年終述法工作;區委理論學習中心組、區政府黨組理論學習中心組率先垂範,開展疫情防控相關法律法規、《民法典》等專題學習12次,並將法治教育列入區管幹部教育培訓必修課,邀請中央黨校、魯東大學教授爲全區科級幹部培訓班等14個班次講授法治課程,切實提高了黨員幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。

二、全面履行政府職能。一是推進簡政放權。依法承接市級下放行政許可事項151項,劃轉行政許可事項121項。區政務服務中心共進駐部門、單位30個,進駐事項946項,2020年共辦理各類政務服務事項17萬余件,事項按時辦結率100%,群衆滿意度達99.9%以上。二是深化減證便民。承接省級證明事項告知承諾制試點工作,開展證明事項清理和依申請政務服務事項梳理,形成15項取消證明事項清單、56項保留證明事項清單、129容缺受理事項清单目录,并向社会公示。深化一窗受理和代辦幫辦服務,全區新設立企業2571戶,同比增長17.18%三是加強和規範事中事後監管。深化雙隨機、一公開聯合監管,抽查市場主體832戶,建立企業信用修複機制,引導210家企業移出經營異常名錄,8家企業移出嚴重失信違法企業名單。

三、完善依法行政制度體系。一是積極做好立法調研工作配合市人大常委會開展了《煙台市文明行爲促進條例》立法調研活動,結合牟平區實際積極提出修改意見。龍泉鎮被確定爲全市基層立法聯系點之一,並于20204月正式挂牌。二是嚴格做好規範性文件備案審查工作。強化源頭把控,嚴格執行規範性文件統一登記、統一編號、統一公布制度,對未經三統一的規範性文件,不得作爲行政管理的依據。2020年備案部門規範性文件2件,上報備案區政府規範性文件3件。三是加強規範性文件清理工作。按照省、市工作部署,按时完成了涉《民法典》等规范性文件专項清理工作,开展与民法典精神、原则、规定不一致的行政规范性文件的清理工作,共梳理区政府及部门规范性文件12件,修改1件。

四、堅持依法科學民主決策。一是嚴格履行重大行政決策程序。認真貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》,重大行政決策嚴格遵守公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程序。2020年,依法將新城大街統一橋加固工程、市政基礎設施提升PPP項目等纳入重大行政决策事項。二是充分發揮合法性審查作用建立了區司法局、法律顧問對區政府常務會議議題全審核機制,對全區重要涉法會議議題、重要合同訂立等重大決策,均由區司法局與法律顧問參與審議,提供法律意見,共参与区委区政府涉法事項110余次。三是強化政務公開。以加強重點領域信息公開爲重點,積極回應社會關切,切實保障人民群衆的知情權、參與權、表達權、監督權。全年政府門戶網共上傳各類政務信息9767余條,依申請公開信息27,政府工作透明度進一步提高。

五、推進嚴格規範公正文明執法。一是全面推行行政執法三項制度組織各行政執法部門開展不罰、輕罰清單梳理,並在政務網站上進行公示;成立由綜合執法局、行業主管部門、法律顧問參加的重大執法決定法制審核委員會,進一步提升綜合執法領域法制審核能力。我区《实施四大全覆盖工程打造行政执法三項制度牟平样板》在全省工作推进会上作交流发言。二是不斷加強行政執法監督力度。組織開展2020年行政執法案卷評查工作,對公安、住建、市場監管、生態環境、綜合執法、農業農村、自然資源等19個執法部門的92份執法案卷進行評查,按評查標准打分,評查結果予以書面通報,督促存在問題的單位進行整改。三是持續強化行政執法隊伍管理。組織開展全区行政执法人员执法资格申办、年审换证、听证主持人资格培训考试工作,新申办执法资格80人,新增聽證主持人34人。舉辦了爲期三天的行政執法隊伍專題研討班,對全區行政執法業務骨幹共180余人進行了封閉式培訓,有力提升了行政執法隊伍理論水平和業務能力。

六、行政權力制約監督科學有效。一是自覺接受人大監督、民主監督和司法監督。認真執行人大及其常委會的決議決定,主動接受人大法律監督、政協民主監督,承辦人大代表建議62件,政協提案75件,答複率和滿意率100%。行政訴訟案件行政機關主要負責人出庭應訴率達到100%。建立行政應訴案件旁聽庭審制度,先後2次組織全區860余名行政機關工作人員參與行政應訴案件旁聽庭審活動。二是完善社會監督和輿論監督機制。充分利用牟平政務網1234589000熱線等網絡平台,拓寬社會監督渠道,不斷推動網絡輿論監督規範化、法治化,依法及時調查處理群衆反映的熱點難點問題。全年共辦理熱線工單49020件,主要涉及城市管理、交通運輸、環境保護、消費維權、物業管理、農民工欠薪討薪等。三是充分發揮行政複議監督作用。開展行政複議基層基礎提升年活動,積極發揮行政複議化解矛盾糾紛的主渠道作用,暢通複議受理渠道,2020年共受理行政複議案件23件,綜合糾錯率70%。注重運用調解、和解手段化解行政爭議,申請人自願撤回行政複議申請7件,調解率30%,申請人滿意率達100%省司法廳在我區召開煙威兩地行政複議應訴工作現場會,對我區工作給予了充分肯定。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛。一是健全依法化解矛盾糾紛機制。著力構建區、鎮(街)、村,三級調解組織網絡,加強人民調解員培訓,各類調解組織開展矛盾糾紛排查259次,調解矛盾糾紛1139件,調解成功956件,成功率達到83.9%二是促進仲裁工作發展按照少敲錘子,多解扣子的理念,積極運用調解和解、仲裁確認、友好仲裁、爭議評估等方法,加強案前、庭前、庭中調解,不斷提升案件調解率,做到案結事了,打造一流的專業化糾紛解決平台。2020年牟平仲裁分會共受理各類民商事案件45件,涉案標的額7640萬元,審結案件42件,調解和解36件,案件調解率保持在85.7%三是加強法治宣傳教育。嚴格落實誰執法誰普法工作責任制,組織20多個區直部門開展法治遊園活動等各種普法活動40余次,定制發放與群衆生活息息相關的法治宣傳品5萬份。加強法治陣地建設,打造全市首個企業回饋式法治文化公園,先後被《法治日報》《大衆日報》等媒體報道,並入選國家司法行政案例庫。

2020年,牟平區法治政府建設工作還存在一些薄弱環節,重大行政決策程序執行不夠嚴格,公衆參與不夠充分,違法決策責任倒查機制還不完善;執法爲民理念不夠牢固,執法規範化水平仍需提升;政府法律顧問和公職律師作用有待更好發揮;鎮街層面法治機構不健全、工作力量薄弱,隊伍建設需進一步加強。

2021年,牟平區將堅持以習近平法治思想爲指導,進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署,聚焦加快政府職能轉變,聚焦優化法治營商環境,聚焦嚴格規範公正文明執法,加強統籌謀劃,狠抓工作落實,努力建設更高水平的法治政府,爲新時代現代化強省建設提供堅強法治保障。

 

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